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    關于減少井下作業(yè)人數(shù)提升煤礦安全保障能力的指導意見

    2016-06-21 14:58:20
    關于減少井下作業(yè)人數(shù)提升煤礦安全保障能力的指導意見
    煤礦井下作業(yè)人員數(shù)量是衡量一個煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)復雜程度、現(xiàn)代化水平和事故風險大小的重要標志之一。近年來,我國煤礦生產(chǎn)規(guī)模和集約化程度不斷提高,裝備和管理水平不斷提升,井下用人數(shù)量總體下降,煤礦安全生產(chǎn)形勢明顯好轉。但一些煤礦安全基礎依然薄弱,機械化和自動化程度不高,系統(tǒng)復雜,超能力、超強度開采,采掘工作面數(shù)量多,井下作業(yè)用人多,不僅效率低,而且安全保障程度不高,一旦發(fā)生事故,極易造成群死群傷。為貫徹落實黨中央、國務院關于供給側結構性改革的重大戰(zhàn)略舉措,支持煤炭行業(yè)進一步減少井下作業(yè)人員數(shù)量,提高生產(chǎn)效率,實現(xiàn)脫困發(fā)展,同時降低煤礦事故風險,提高煤礦安全保障能力,現(xiàn)提出以下指導意見。
    一、優(yōu)化生產(chǎn)組織
    (一)合理確定產(chǎn)能。鼓勵煤礦企業(yè)通過核減產(chǎn)能從源頭上減少入井人數(shù)。堅決避免不顧地質(zhì)條件和災害威脅程度,盲目增大煤礦產(chǎn)能,人為造成采掘接續(xù)緊張或采取人海戰(zhàn)術突擊生產(chǎn)。嚴格按照《國務院關于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2016〕7號)要求,按照每年作業(yè)時間不超過276個工作日重新確定煤礦產(chǎn)能。
    (二)合理下達生產(chǎn)計劃。煤礦企業(yè)應嚴格按照重新確定的生產(chǎn)能力編制生產(chǎn)計劃,合理向所屬煤礦下達采掘計劃,并督促其均衡生產(chǎn),不得下達超能力生產(chǎn)計劃。煤礦不應以商品煤指標等代替原煤產(chǎn)量變相超能力生產(chǎn)。
    (三)簡化生產(chǎn)布局。在煤層賦存條件允許、確保安全、經(jīng)濟合理的情況下,適當增加礦井水平垂高,擴大采(盤)區(qū)和工作面開采范圍,加大工作面的面長和推進長度,采用一次采全高或綜采放頂煤工藝,減少工作面搬家次數(shù);正常生產(chǎn)煤礦原則上應在一個水平組織生產(chǎn),同時生產(chǎn)的水平不超過2個,盡可能減少生產(chǎn)水平的采區(qū)數(shù)量,減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)。
    (四)減少采掘工作面數(shù)量。保持接續(xù)平衡,大力推行“一礦(井)一面”“一礦(井)兩面”生產(chǎn)模式,減少采煤工作面?zhèn)數(shù)、控制掘進工作面?zhèn)數(shù)。原則上,同時生產(chǎn)的采煤工作面與回采巷道掘進工作面?zhèn)數(shù)的比例控制在1∶2以內(nèi)。力爭將一個采(盤)區(qū)的單班作業(yè)人數(shù)控制在100人以內(nèi)。
    二、優(yōu)化運輸系統(tǒng)
    (五)優(yōu)化礦井主運輸系統(tǒng)。推廣選用帶式輸送機構成主運輸系統(tǒng),實現(xiàn)從工作面到井底車場或地面的連續(xù)運輸,逐步淘汰礦車軌道運輸方式。大力推廣使用長運距、大運量帶式輸送機和可轉彎帶式輸送機。對于運輸路線長、環(huán)節(jié)多的礦井,應通過優(yōu)化巷道布置,整合優(yōu)化運輸系統(tǒng),減少主運輸轉載環(huán)節(jié),縮短主運輸距離。
    (六)推廣使用輔助運輸機械。推廣使用單軌吊車、架空乘人裝置、齒軌式卡軌車等有軌輔助運輸系統(tǒng);有條件的煤礦推廣使用無軌膠輪車、多功能鏟運車等無軌輔助運輸成套裝備;巷道坡度變化大、輔助運輸環(huán)節(jié)多的煤礦,優(yōu)先選用無極繩絞車運輸替代多級、多段運輸。逐步減少斜巷串車提升,逐步淘汰斜巷人車提升。
    (七)縮短井下物料運輸距離。水平單翼距離較長(超過4000米)時,可以利用鄰近采區(qū)(水平)進風井運輸物料及上下人員,或施工專用投料井(孔)就近運輸物料,減少井下運輸環(huán)節(jié),縮短井下運輸距離,減少物料運輸作業(yè)人員。
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